住宅住建部政策研究室有关适用贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点工作方案

各相关省、自治州、市辖区住房城乡建厅（建设局），新疆兵团建委：

为进一步贯彻实施《国务院有关适用贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点的想法》（国办发[2016]22号）和全国各地适用贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点电视电话会议精神实质，全力支持贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点工作中。做生意财政部、国家扶贫办，现将相关事宜通告如下所示：

一、深刻认识适用贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点的关键实际意义

适用贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点是改革创新财政涉农资金分配应用体制，产生“好几个方式引水渠、一个领头加水”精准脱贫资金投入新机遇，确保贫困县集中化資源打胜脱贫攻坚战的主要探寻和重要措施，也是推进“放管服改革”改革创新的关键內容。各个住房城乡建设部门要从发展战略和全局性的相对高度深刻认识各项任务的关键实际意义，不断加强适用贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点工作中的使命感和责任感。

二、全力支持贫困县进行统筹整合应用财政涉农资产试点工作中

依据国办发[2016]22号文档规定，中间方面统筹整合应用的涉农财政资产范畴中，涉及到住房城乡建设部门管理方法应用的是危房改造补贴资产。各个住房城乡建设部门要会与财政单位对试点贫困县统筹整合应用危房改造补贴资产开展充足受权，将资产项目审批管理权限彻底下放进试点贫困县，容许试点贫困县统筹应用，集中化用以扶贫攻坚各项工作。要立即修改健全危房改造补贴资产应用管理制度和监管规定，撤销限定资产统筹整合应用的相应要求。

三、果断进行困难户农村危房改造和贫困乡人居环境卫生状况改进每日任务

确保贫苦农民住宅安全性是中间“两不愁、三保障”（衣食无忧、不愁穿，基础教育、基本医疗和住宅安全性有确保）脱贫致富目标任务之一，进行低保困难户、低保户、乡村分散化供奉特困人员、贫苦伤残人家中等4类重点户农村危房改造（下称低保困难户等4类重点户农村危房改造）是完成贫苦农民住宅安全性有安全保障的重要举措，决策扶贫攻坚的成功与失败。改进贫困乡人居环境卫生状况是清除人居环境环境卫生安全风险，降低贫困户发病致贫的基础工作中，与扶贫攻坚密切有关。

贫困县是统筹整合应用财政涉农资产的行为主体。省部级住房城乡建设部门要催促引导各试点贫困县依照国办发[2016]22号文档“保证进行‘两不愁、三保障’的目标任务”的规定，将低保困难户等4类重点户农村危房改造、改进贫困乡人居环境卫生状况二项每日任务纳入县市级扶贫攻坚整体规划，加大力度，扎扎实实组织实施，准时申报相关工作进展，保证圆满完成每日任务。各个住房城乡建设部门要立足于贫困山区具体，进一步增加歪斜适用幅度，具体指导贫困山区进行低保困难户等4类重点户农村危房改造，勤奋促进贫困乡人居环境卫生状况改进工作中；要积极开展区级适用贫困县财政涉农资产统筹整合应用试点工作中，广泛开展调查分析，立即汇总试点工作经历，协调解决的工作上碰到的具体问题。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我国住房和城乡住建部政策研究室
2016年8月31日