住房城乡住建部办公厅有关贯彻执行住房城乡基本建设行政复议办法的通告

 各省市、自治州住房城乡建厅，市辖区建设局及相关部门，新疆兵团建委：

《住房城乡基本建设行政复议办法》（住房城乡住建部令第25号，下称《办法》）早已我部常务会决议根据，将于2015年11月1日起实施。为贯彻执行《办法》，标准行政复议工作中，现将相关规定通告如下所示：

一、深刻认识贯彻落实《办法》的关键实际意义，进一步把行政复议工作中摆上关键部位

行政复议是广大群众有效体现需求和井然有序参加社会治理的主要方式，在防止和解决矛盾纠纷案件、推动依法执政等层面起到了主动功效。近些年，各个住房城乡基本建设主管机构办理的行政复议案子总数持续增加，案子办理难度系数持续增加。《办法》根据行政复议法和行政复议法条例全文，从住房城乡基本建设工作中具体考虑，对健全行政复议的体制机制创新、标准行政复议申请办理和审理、健全行政复议案子核查程序流程、加强行政复议监管等层面干了实际要求，为依规进行行政复议工作中给予了更为清晰的根据。各个住房城乡基本建设主管机构要用心贯彻实施《办法》的工作纪律要求，深刻认识行政复议在合理解决行政部门异议、推动依法执政、推动社会和谐平稳中的主要功效，进一步增强搞好行政复议工作中的危机感、使命感和责任感，进一步把行政复议工作中摆到关键部位，全面提高行政复议工作能力，促进行政复议工作中获得新成果。

二、认真履行行政复议职责，不断提升依法执政工作中水准

各个住房城乡基本建设主管机构要坚持不懈“以民为本，行政复议民利”的服务宗旨，积极主动应用行政复议处理行政部门异议，为住房城乡基本建设工作科学发展观造就优良的法治环境。要通畅行政复议方式，设定方便群众申请办理行政复议的对话框，积极主动地审理行政复议案子；激励有前提的地区给予行政复议网上申请服务项目，进一步加强行政复议信息化规划，提升审理案件高效率。上级领导行政复议机关单位要依照《办法》的要求加强对行政复议审理主题活动的监管，对无书面通知不予以审理的，要催促下级机关按照规定审理或勒令其期限审理。要全面提高行政复议的权威性和公信力，自始至终保证依规核查、公平裁定，对违背法定条件做出的或显著不合理的行政主体，要依规给予撤消或变更，维护保养人民群众合法权利。

要一直坚持把行政复议工作中与深入推进依法执政工作中紧密联系起來，不断提升各个住房城乡基本建设主管机构依法执政的观念、工作能力和水准，从根源上防止行政部门异议案子的产生。要根据行政复议，立即改正因管理决策过失引起的异议，推动依规管理决策水准的提升。要立即、全方位执行行政复议决策，立即将执行結果汇报行政复议机关单位，没经准许，不可以任何借口回绝执行或推迟执行。要根据对案子涉及到的行政规章的合法性审查，及其行政复议意向书和建议规章制度的贯彻执行，不断完善依法执政的薄弱点，进一步推动规章制度改善和健全。

三、改善审判方法，勤奋促进行政复议体制机制创新

要主动妥当促进行政复议的体制机制创新，提升、融合行政复议資源；依据行政复议工作中的必须，开设行政复议联合会，议定重要、繁杂、疑难问题的行政复议案子；根据选购社会化服务等方法引进专业法律法规工作人员参加行政复议日常工作。要改善行政复议审判方法，差别行政部门异议的速裁水平，探寻调查方式的多元化，熟练掌握书面形式核查、调查、公布听证会等方法审判行政复议案子。对证据确凿、异议并不大的案子，要探寻创建小额诉讼程序处理行政部门异议；对客观事实不清、异议比较大的案子，要用心核查状况，充足征求相关层面和专业人士的建议；对重要、繁杂的案子，可以采用听证会的形式开展审判。各个行政复议机关单位要加强对行政复议案子步骤的管理方法，对行政复议案子的立案侦查、公文送到、书面形式核查、公布听证会、决策作出、行政部门诉讼等阶段开展确立标准。要加强行政复议、行政部门诉讼案子统计工作总结和重要行政复议决策报备工作中。严格遵守行政复议案件材料档案管理制度，搞好行政复议公文立卷、存档工作中。

四、加强行政复议工作的组织协调，为进行行政复议工作中给予充分确保

各个住房城乡基本建设主管机构要加强对行政复议工作中的组织协调，增加《办法》的学习培训、宣传策划和学习培训幅度，为《办法》的贯彻落实构建优良的时代气氛。十分重视行政复议组织工作人员队伍建设，依规确保每一件案子最少有2人筹办，重视把杰出人才选拨丰富到行政复议团队中，不断提升行政复议工作员的思想政治素质和技术专业水准。要为行政复议工作中给予必需的成分和经费保障，保证 行政复议工作员按时参与培训工作，持续提高素质和水准。各个行政复议机关单位理应依据行政复议法条例全文和《办法》的要求，立即汇总行政复议工作中，对在行政复议工作上作出丰硕成果的单位和个人，按照相关要求给与嘉奖和奖赏，激起和激发行政复议工作员的主动性、自觉性和创造力。

全国各地贯彻落实《办法》中相关问题和状况，请立即告之我部政策法规司。

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                                                                                                                                                                                                                                                              2015年10月9日