有关进行促进装饰建材下基层示范点的通告

　　建村[2010]154号

山东、宁夏自治区住房城乡建厅、财政厅、发展改革委、工业信息化厅（经济信息委）、国土厅、商务厅：

为贯彻执行《国务院有关贯彻落实中共中央国务院有关增加统筹城乡发展幅度进一步压实农业农村发展趋势基本的实施意见相关各项政策职责分工的通告》（国务院办公厅函[2010]31号）中有关“采取相应举措促进装饰建材下基层，激励有前提的地区根据形式多样适用农户依规依规基本建设自购住宅”的工作部署，现将进行促进装饰建材下基层试点的相关规定通告如下所示：

　　一、工作规划

（一）探寻工作办法。在山东、宁夏自治区（下列称示范点省份）进行促进装饰建材下基层示范点，探寻各种促进装饰建材下基层的具体办法、实际操作方法和工作模式，为制订装饰建材下基层现行政策给予工作经验。

（二）适用装饰建材下基层。示范点省份可融合省内具体情况制订现行政策，适用农民依规依规基本建设自购住宅，合理促进装饰建材下基层，并由地方财政担负有关开支。

（三）检测现行政策实际效果。根据示范点，检测促进装饰建材下基层、适用农户依规依规基本建设自购住宅对提升土地资源利用和资源分配高效率、改进农户家庭条件、扩张乡村外需、抑止落伍生产能力在农村的蔓延、推动装饰行业产业结构调整等层面的实际效果。

二、示范点內容

（一）促进混凝土商品下基层。目前，促进装饰建材下基层主要是促进农村房屋基本建设需要的大宗商品装饰建材下基层。为确保试点实际效果，在示范点期内，装饰建材下基层以促进混凝土商品下基层为主导。示范点省份应激励应用商品混凝土和预拌混凝土，与此同时积极推进环保节能、抗震等级等别的装饰建材下基层的可行性分析，积累经验。

（二）明确提出装饰建材采用规定。示范点省份住房城乡建设部门要会与发展趋势改革创新、工业生产和信息化管理单位依照产业发展规划现行政策、领域国家产业政策及其国家有关要求，明确提出有益于装饰行业产业结构调整、坚决杜绝落伍生产能力向农村市场蔓延的规定。装饰建材下基层禁止选用按产业发展规划现行政策应予取代的商品。

（三）制订试点工作实施意见。示范点省份住房城乡建设部门要带头机构定编进行促进装饰建材下基层示范点实施意见，确立示范点范畴、目标、总体目标、年度工作计划每日任务及溶解。执行装饰建材补助的地域，还需要制订补助兑现等具体步骤方法。实施意见10月底之前报住房和城乡住建部、国家财政部、我国发展改革委、工业生产和数字化部、国土资源厅、国家商务部。

（四）明确装饰建材下基层公司。示范点省份住房城乡建设部门要会与省部级工业生产和信息化管理、商务主管单位制订下基层装饰建材（混凝土）生产运营公司资质、产品执行标准、营销渠道普及率、经销网点标准等实际规定，招标会明确装饰建材下基层公司，并向社会发展公示。招标公司应制订代储代存、保质保量、立即供应的实际计划方案，推行混凝土立即派送到户。混凝土立即派送步骤要推行合闭管理方法，便于于查验核查。

（五）严苛经销网点管理方法。装饰建材下基层经销网点推行备案制。招标装饰建材（混凝土）公司的经销网点务必报示范点省份相对应商务主管机构报备，正常情况下不可变更。已报备经销网点应贴到显著标示，显眼公示公告产品报价，接纳社会公众。

（六）公布装饰建材下基层信息内容。示范点省份要积极推进装饰建材下基层信息公示，采用创建信息发布平台等方法，根据各种方式宣传策划装饰建材（混凝土）下基层现行政策，便捷示范点地区农民立即掌握装饰建材下基层现行政策，正确引导农民依照科学合理统一的规划建设自购住宅，改进定居标准，带动和扩张乡村交易，提升土地资源应用高效率。

（七）汇总评定试点经验。示范点省份住房城乡建设部门要会与相关部门立即汇总创建工作方案、明确下基层装饰建材、制订实施方案、实行招标会管理方法、推行经销网点报备、创建农民档案资料、加强乡村规划、农户农村宅基地和农村房屋建设管理等层面的工作经验，并对促进装饰建材下基层具体办法的现行政策实际效果开展评定。相关結果要产生汇报报住房和城乡住建部、国家财政部、我国发展改革委、工业生产和数字化部、国土资源厅、国家商务部。

　三、加强示范点执行确保

（一）创建工作中联动机制。示范点省份住房城乡建设部门要积极会与财政局、发展趋势改革创新、工业生产和信息化管理、国土规划、商等单位，创建装饰建材下基层单位工作中联动机制，制订和贯彻落实装饰建材下基层试点工作方案，协作推动试点。

（二）加强农村住宅管理方法。示范点省份要进一步依规确保农户建设用地有效商业用地要求。装饰建材下基层各项政策适用范畴内的建房子农民务必严格执行土地资源利用整体规划、乡村规划和农村宅基地管理方法相关要求开展基本建设，必须增加农村宅基地的，要执行申请办理、审批程序，依规办理商业用地办理手续。

（三）加强农村房屋规划建设具体指导。示范点省份要用心科学研究当地农户建房子要求，定编科学规范的村子建设规划，进一步避免大拆大建。根据为农户给予适用、有效的住宅设计图集，加强对乡村建筑匠人的管控和学习培训，健全农村房屋标准规范和标准，搞好农村房屋整体规划和基本建设指导工作。

（四）强化监督查验。示范点省份住房城乡建设部门要会与财政局、发展趋势改革创新、工业生产和信息化管理、国土规划、商等相关部门，加强对装饰建材下基层监督管理，要对示范点省份县市级市人民政府明确提出装饰建材下基层政策支持的农民档案资料、供应招标会档案资料及招标混凝土生产运营公司和产品报价、混凝土产品质量检测和抽样检查状况等报省部级主管机构报备的规定。除混凝土下基层各个阶段外，还需要加强乡村建筑用不锈钢板材以及他构造原材料、关键家装材料等装饰建材产品品质管控，创建装饰建材下基层工作中考核制度。

　　我国住房和城乡住建部
国家财政部
我国国家发展和变革联合会
我国工业生产和数字化部
我国国土资源厅
我国国家商务部
二〇一〇年九月二十九日